Сделал фото чужой машины и выложил в интернет – это распространение личных данных? А если скрыть номера?

Недавно на телевидении изрядно напугали белорусов, сказав, что так делать запрещено.

Blizko.by попросил юристов максимально точно и понятно разъяснить ситуацию. Вот теперь все понятно.

Что произошло?

Недавно в передаче "Все понятно с Мариной Караман" на ОНТ рассказали, что, оказывается, нельзя фотографировать чужие автомобили:

– Что касается съемки машин без изображения человека. Вы как считаете: может ли номер автомобиля подсказать, кто его владелец? Может. Особенно людям, которые его знают. То есть, идентифицировать человека по кузову и номеру машины можно, а значит, это тоже персональные данные, и распространять их без спроса нельзя. Без согласия граждан не запрещено фиксировать нарушения, а потом передавать в ГАИ. Не больше!

***

Все ли правдиво в этом заявлении? Действительно ли фото машины – это личные данные?

Если руководствоваться таким подходом, то очень легко прийти к заключению, что абсолютно любая фотография, где есть хоть один человек, является распространением персональных данных. Почему? Потому что кто-то может узнать человека по куртке, или по походке, или по цвету волос.

Так при каких условиях фотография автомобиля, выложенная в СМИ или соцсети, является распространением персональных данных? Можно ли выкладывать фото машины с различимыми номерами или с замазанными номерами? Есть ли на этот счет какое-то четкое определение в законе? Что говорит правоприменительная практика? Если фото машины с номерами все же признается распространением персональных данных, то какая ответственность будет для обычного гражданина и для юрлица (например, СМИ)?

По просьбе Blizko.by ситуацию разъясняли рекомендованный арбитр Международного арбитражного суда при БелТПП, медиатор Сергей Белявский и его коллега юрист Дарья Лёгкая из юридической компании "Экономические споры".

Что вообще считается персональными данными?

Основной нормативный акт, который четко отвечает на этот вопрос, – это Закон № 99-З от 7 мая 2021 года "О защите персональных данных". Согласно статье 1 этого закона, персональные данные – это любая информация, относящаяся к идентифицированному физическому лицу или физическому лицу, которое может быть идентифицировано.

Принципиально важно: речь идет именно об информации, относящейся к человеку (физическому лицу).

Государственный регистрационный знак (номера) присваивается транспортному средству, а не человеку. Сам по себе номер автомобиля не раскрывает фамилию, адрес или иные сведения о владельце. И у обычного гражданина нет законных механизмов для сопоставления номера с конкретным человеком, такие базы находятся в распоряжении, например милиции.

Следовательно, сам по себе номер автомобиля вне дополнительного контекста не образует персональные данные. Потому что номер выдается не на человека, а на автомобиль.

/

Так фотография автомобиля не может раскрыть личные данные? Или все-таки может?

Решающим в этом вопросе является контекст использования изображения.

Фотография автомобиля с номером может рассматриваться как элемент персональных данных, если выполняется одно из условий:

1. Фото публикуется вместе с указанием конкретных данных владельца вроде имени и фамилии и т.п. Например: "Это BMW Ивана Сидорова".
2. Номер машины используется в материале, где уже идентифицирован конкретный человек. Например, ранее по тексту мы рассказываем, что Иван Сидоров ездит на синем BMW, а ниже даем фотографию этой машины.
3. Фотография прямо связывается с конкретным физическим лицом, даже если не приведены имя и фамилия. Например: "Это автомобиль директора компании такой-то".

В таких случаях номер машины становится частью совокупности сведений, позволяющих идентифицировать конкретное лицо. Именно совокупность данных, а не сам номер как таковой, и создает риск нарушения законодательства.

Если же автомобиль изображен как объект без привязки к личности владельца и без дополнительных идентифицирующих сведений, – оснований говорить о распространении персональных данных, как правило, нет.

А что, если просто размыть номерной знак?

Размытие ("замыливание") регистрационного знака – распространенная практика в СМИ и корпоративных публикациях. Такая мера снижает юридические риски, особенно если материал потенциально может быть связан с конкретным лицом.

Но важно учитывать: если публикация изначально направлена на идентификацию владельца автомобиля (возвращаемся к Ивану Сидорову и машине, на которой он ездит), то скрытие номерного знака не устраняет риск полностью. В этом случае правовое значение имеет сам факт привязки транспортного средства к личности.

Иными словами, техническое обезличивание изображения не заменяет правовой оценки содержания и контекста публикации.

Любая ли фото- и видеосъемка – это сбор персональных данных?

Иногда высказывается мнение, что любая фото- или видеосъемка уже сама по себе является сбором персональных данных. Так ли это?

С формальной точки зрения это возможно лишь в том случае, если съемка направлена на получение информации о конкретном лице. Если вы снимаете улицу, по которой идет поток пешеходов, – это не сбор персональных данных о пешеходах. Если вы делаете селфи и в кадр попадают какие-то другие люди – это не сбор персональных данных.

Съемка автомобиля на улице, в дорожном потоке, на парковке или в другом месте без цели идентифицировать владельца машины не означает, что тем самым вы автоматически собираете персональные данные.

В противном случае очень легко прийти к абсурдным выводам: почти любая уличная фотография могла бы считаться сбором данных, поскольку теоретически кто-то может кого-то узнать по силуэту, по одежде, по прическе, по походке или по пакету из "Евроопта".

Какие есть риски для бизнеса и СМИ в случае публикации фото автомобилей с личными данными?

Для бизнеса и СМИ публикации рассматриваются как профессиональная деятельность, что предполагает повышенные требования к соблюдению законодательства. При оценке возможных нарушений учитывается не только формальное наличие персональных данных, но и характер материала, контекст подачи информации, а также потенциальный вред гражданину и его деловой репутации.

В случае признания нарушения возможна ответственность по статье 23.7 КоАП (Нарушение законодательства о защите персональных данных; штраф до 200 базовых величин).

Но для бизнеса основной риск – не столько штраф, сколько:

- претензии со стороны субъектов данных;
- проверки регулятора;
- репутационные потери;
- судебные споры о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Вывод

Государственный номер автомобиля, как и фото автомобиля (с номерами или без), сами по себе не являются персональными данными. Правовое значение имеет контекст публикации.

Если фото автомобиля используется без привязки к личности владельца – оснований говорить о нарушении законодательства о персональных данных нет.

Если изображение используется для идентификации конкретного лица – возникает риск незаконного распространения персональных данных.

Для СМИ и бизнеса разумной практикой остаётся минимизация идентифицирующих элементов, если материал затрагивает интересы конкретного человека.

Таким образом, универсального запрета на публикацию фотографий автомобилей с номерами законодательство не содержит. Однако правовая оценка всегда будет зависеть от совокупности обстоятельств и целей использования изображения.